当前位置：主页>百科>公文写作>会议发言>在县委十三届二次全会上的讲话

区发展、国内外企业的资金技术和设备向东北等原料产地转移、省委省政府高度重视绥化发展，尤其是党中央提出建设社会主义新农村等“四大机遇”。从内部环境来说，我们已经具备了“三大基础”和“两大优势”。“三大基础”是指，我们的经济发展思路和产业框架基本明晰，加快主导产业建设的势头已经不可逆转；我们的发展环境有了根本性的优化，***的知名度和对外开放度日益提高；外引内联的格局初步形成，凝聚起了潜力巨大的发展力量。“两大优势”，一个是几大班子、几级班子精诚团结，全县上下同心同德、干事创业的政治优势；另一个是得天独厚的资源优势正在向项目优势和经济优势转化的产业优势。可以说，未来的五年，将是充满信心和希望的五年，是抢抓机遇、加快发展的五年，也是各位有识之士大显身手、大有可为的五年。同时，我们也必须清醒地看到，***经济基础薄弱、区位优势不明显、结构性和体制性矛盾突出，以及区域间竞争日益激烈等不利因素，切实增强不进则退的忧患意识，埋头苦干，奋发图强。
　　县委确定，当前及今后一个时期全县工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，突出加快发展主题，瞄准全面小康目标，坚持工业化立县、产业化兴农、城镇化富民、一体化聚势，外引内联扩总量，改革创新增活力，围绕优势壮财源，统筹发展上水平，努力建设开放、富强、和谐、文明的新***。主要奋斗目标是，到****年，全县国内生产总值力争达到**亿元（人均****元），年均增长**.*%；全口径财政收入和一般预算收入分别达到****万元和****万元，年均分别增长*%和*.*%；城镇居民人均可支配收入达到****元，农民人均纯收入达到****元，年均分别增长*.*%和*.*%。
　　建设“开放的新***”，就是要牢固树立“只有大开放，才能大发展”的思想，就是在***要有开放的理念、开放的思维、开放的思路、开放的政策、开放的环境，积极推进全方位、多层次、宽领域的对外开放。一方面要引进来，以更大的气魄，更优的发展环境，吸纳更大更多的外来投资者，走好借外力发展之路。另一方面要闯出去，以更大的胆识，更强有力的措施，招商引资，靠大联强，宣传推介***，推动对外劳务输出。
　　建设“富强的新***”，就是坚持以经济建设为中心，全力加快富民强县步伐，让城乡群众的生活更加殷实，县域经济主导产业更具竞争力和牵动力。主攻方向是加速资源开发，尽快把潜在的资源优势转化为经济优势和财源优势；工作重点是育强育壮“五大产业”，加速形成县域经济的支柱产业和牵动型项目群体。同时，要在创新经营机制上下功夫，把民营经济作为主体财源来抓。要坚持把就业作为民生之本，实施就业和再就业工程，调整优化农业经济结构，不断提高城乡居民的收入水平。
　　建设“和谐的新***”，就是要善于统筹协调各方面的利益关系，努力化解事关群众切身利益的矛盾和问题，更加注重社会公平与公正，促进社会和谐，维护社会稳定。处理好资源开发与生态保护的关系，加强环境友好型、资源节约型社会建设。深入推进“两风”建设，进一步密切党群干群关系。要坚持一体化的发展思路，巩固与驻绥单位的战略伙伴关系。把小城镇建设当作拉动相关产业、推动城乡和谐发展的一个“大战略”来实施，加快***镇、上集镇、原三吉台乡所在地、四海店镇、双岔河镇“五指形”小城镇开发建设。
　　建设“文明的新***”，就是大力开展文明乡村、文明社区、文明行业等精神文明创建活动，积极倡导和树立社会公德、职业道德和家庭美德，进一步提高群众的思想道德素质，促使未成年人思想道德状况极大改善，全社会参与、支持改革的良好风气得以巩固和发展，不文明行为基本杜绝。民主法制建设进一步加强，政治文明水平显著提高。社会治安综合治理扎实有效，平安***、诚信***建设进一步推进。力争经过五年的努力，步入全国文明村镇建设先进县行列。
　　千里之行，始于足下。2006年，是实施“十一五”规划、推进新***建设的开局之年，也是承上启下、继往开来，进一步为全面建设小康社会奠基铺路的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。在工作推进中，既要保持连续性，又要体现创新性；既要量力而行，又要尽力而为；既要全面推进经济建设，又要抓好政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。本着“有所为，有所不为”的方针，抓住关键，突出重点。在继续抓好“一个升级”、“五大产业”和“三件大事”的同时，全力推进经济新区建设、新农村建设、“利民行动”和深化改革等四个方面的重点工作。2006年，力争实现国内生产总值**.**亿元，财政收入****万元，同比分别增长**%和*.*%，实现农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入****元和****元，同比分别增长*.*%和*.*%。
　　1、以发展园区经济为牵动，全面提升县域经济的运行质量。工业经济具有牵动第一、三产业发展，培植财源，促进就业的重要作用。目前，***穷在工业、弱在工业、短在工业、困难在工业，但是富民强县的希望和潜力也在工业。当前及“十一五”时期，必须突出工业经济这个重中之重，科学规划，强力推进。一是园区化布局。据测算，企业集中、连片开发，达到一定规模，用地可减少**%，基础设施建设投入可减少**—**%，能源消耗可减少**%，行政管理费用可减少**%，利润率可提高**%。因此，发展园区经济本身就是落实科学发展观的体现。根据***的产业基础和现实条件，拟在绥北路、绥庆路两侧辟建总占地*平方公里的经济新区。其中包括：①木材工业园。重点发展细木工板、指接板和中高密度板、中高档家具、木制玩具等精深加工项目。年内，要重点做好**万平方米土地的征用工作；力争通过招商引入*户规模较大的加工企业；通过政策调节，吸引现有企业捆绑入驻，使框架基本形成，初具规模。②建材工业园。以石制饰面板材、陶粒砌块和保温板材为主。年内，要完成轻体建材项目区*万平方米土地的征用工作，使该区面积达到**万平方米，形成年**万立方米的生产能力；石材项目区，要重点武装石材公司现有场地，确保石材加工能力达到*万平方米以上。③食品科技园。大力发展农副、林副产品加工业，重点是沙棘等小浆果及畜禽产品加工，力争引入产品链条较长的大豆精深加工项目。④物流产业园。主要从事农副、林副产品及煤炭等生活物资的贮运和销售。年内，要重点推进大豆批发市场的标准化建设。同时，要以园区化的思路去研究规划其他经济的发展，积极探索辟建农业生态园区、珍稀畜禽综合养殖园区，以及特色旅游园区。二是一体化发展。要按照一体化的思维，加强与驻绥各单位的合作，统筹城乡之间、乡村之间的整体发展，合理规划布局，避免低水平的重复建设。要与***林业局合作，把有规模的木材加工企业集中到园区发展。借助绥化市与农垦绥化分局签约合作的契机，进一步深化与***农场的沟通，使其农产品加工企业与县内同步协调发展。充分调动省浆果研究所和两个部队农场的积极性，切实参与到经济新区建设中来。三是市场化运作。坚持政府引导、企业参与的市场化运作模式。要通过政策调节等手段，促使生产要素向园区流动，对急需的人才可通过保留原工资等特殊待遇，吸引其到园区工作；组建资产经营公司，将可利用的闲置资产调入园区有偿使用。可采取股份制的形式，政府以资源所有权入股，把园区的经营管理以及前期的土地征用、厂房建设等都交由民营企业来运作。也可借鉴北京中关村丰台园、成都青羊工业集中发展区的经验，将园区的建设和经营管理权交由有实力的大集团来运作。年内，拟由东大集团兴建的建材工业园要正式启用，食品科技园要正式挂靠有实力大集团，开工建设。四是民营化推进。入驻园区的企业要实行新企新制，民营为主。拟组建的经济新区管委会，主要是代政府行使“作规划、建平台、抓管理、搞服务”的职能，不参与、不干涉企业的经营，使其享有充分的自主权，但要协调建设好道路、给排水和通电线路等基础设施，为入园企业顺利生产创造良好的硬件环境。要研究制定更为优惠的政策，实行特事特办，努力为企业提供高质量的服务。此外，对园区建设还要广泛利用网络、电视等现代传媒，宣传***的资源、政策、环境等方面的优势，叫响***经济新区的品牌，吸引省内外知名企业入驻发展。
　　2、抓住开展第三批先进性教育活动的契机，全面启动有***特色的社会主义新农村建设。要把第三批党员先进性教育活动与建设社会主义新农村有机结合起来，通过对村级以上干部进行政治理论、专业技能大培训，逐村研究制定新农村建设规划，以及破格吸收各业能人入党等实际举措，全面启动新农村建设。一是繁荣农村经济，增加农民收入。生产发展是建设新农村的基础和前提，生活宽裕是建设新农村首要目标。当前要加快农村经济发展，增加农民收入，关键是要做好农民收入结构调整的文章。加速农业内部结构调整，着力提高农业经济的比较效益。稳步发展优质粮食生产，扩大绿色无公害及特色经济作物面积，年内要达到**.*万亩。大力推行农业标准化生产，促使土地向种田能手和大户集中。突出发展以猪、羊、禽等常规品种为主的畜牧经济，走好大场大户、专业村屯的路子，向规模要效益。年内，畜禽饲养总量达到***万头（只）。加速农村经济结构调整，提高来自二、三产业收入的比重。目前，农业仍属弱质产业，以农业收入为主体的收入结构，具有很大的不稳定性和风险性。因此，必须大力发展农村二、三产业。要突出农业产业化龙头企业建设，增强对基地发展、农民增收的牵动能力。大力发展以流通业为主的第三产业，活跃农村市场。鼓励各类农村经济合作组织发展，实现企业与农户的有效对接，并使其在推动农业规模化生产、品牌化运作等方面发挥重要作用。加速农村劳动力配置结构调整，提高域外收入的份额。目前，农民在当地增收的空间十分有限，要创造条件把农民从农业和农村中解放出来，引导农民走出去创收。以我县被省列为国家级外派劳务基地试点县为契机，以职业技术学校为依托，加大培训力度，通过增强素质提高输出层次。强化乡村干部带领、“一元钱”村官引带作用，改善输出结构，提高输出质量，增加输出收入，尤其要扩大女劳动力、省外和对俄、韩等国外输出规模。年内，劳务输出总量达到*万人，其中跨国输出****人，劳务总收入实现*.*亿元。二是发展先进文化，改善村屯面貌。乡风文明是新农村的内在体现，村容整洁是新农村的外在标志。通过开展新农村建设“大讨论”，完善村规民约和强化舆论监督等措施，推进移风易俗，重点解决当前农村存在的不赡养老人、嫁女要彩礼、红白喜事摆桌请客敛财、初中生辍学、封建迷信及赌博等问题。解决好粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱倒、脏水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”问题，倡导和树立文明新风。要抓住“五年千亿”的政策机遇，大力改善农村交通条件。努力改善群众的住房条件，有条件的乡村可以尝试集中连片建设标准化住房。三是加强民主政治建设，推进管理民主。管理民主既是建设新农村的重点内容，又是加速新农村建设的重要保障。充分发挥县乡两级人大组织和人大代表的职能作用，提高全县民主政治建设水平，在此基础上，以村级为重点，切实加强基层民主政治建设。严格执行村民自治、民主管理的有关要求，深入推进村务公开工作，建立每月一次的“民主管理日”制度，保障群众的知情权、参与权和决策权。切实发挥村民代表作用，坚持重大事项民主决策制度，开展村民评议村干部工作，对重大支出必须经村民代表讨论同意，尤其是不能发生新的债务。这些工作是就全县农村工作而言的，各乡镇要在深入调查研究的基础上，结合自身实际，按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体要求，统筹规划，协调推进。年内，各乡镇都要着力规划建设*—*个具有较高标准和较强示范作用的示范点。
　　3、深入开展“利民行动”，努力为广大人民群众办好事、办实事。三年来的实践证明，实施“利民行动”是践行“三个代表”重要思想的有效载体，也是落实以人为本的科学发展观和构建和谐社会的基础，可以使广大人民群众及时、充分地享受到发展成果。因此，要在认真总结经验的基础上，结合“十一五”规划，深入推进“利民行动”。各部门、各乡镇要充分发挥自身优势，搞好五年利民行动的规划，明确年度工作任务。2006年，全县要着力在以下*项利民实事上搞突破。①城镇贫困户