态和转移趋势，有针对性地开展专业招商。要突出搞好“大高外”项目的招商引资。全县各级都要在引进更多“短平快”项目的同时，积极实施招商引资工作重点的战略性转移，从重数量向重质量转变，从引进一般中小公司向注重引进跨国公司、大企业、大财团转变，争取引进规模大、科技含量高、带动能力强的外资大项目。特别要抓好县里已经确立的14个煤炭项目的招商，形成新的经济增长点。要突出企业的主体招商。围绕培植壮大支柱产业和骨干企业，把技术改造与产业升级结合起来，把嫁接改造与合资合作结合起来，抓紧抓好大项目建设年活动，务求迈出更大步伐。企业经营者要进一步解放思想，积极投身招商引资主战场。要充分发挥好企业在招商活动中的骨干作用，压担子，给政策，切实调动企业招商引资的积极性，努力形成市场化运作、企业为主体、政府积极推动的招商引资新格局。要积极引导鼓励现有企业以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，积极与国内外大公司、大财团对接，敢于让外商参股、控股甚至整体收购，加速膨胀发展。要坚持引资与引智相结合，争取把更多的国内外科研机构、大专院校新研发项目和大企业的研发中心引进来，把带有项目和课题的人才引进来，提高我县的科技创新能力。县直部门的招商要进一步加大力度，确保年初下达的招商引资任务的完成。8月底前不能完成时间进度的县直部门主要领导要离岗招商，组织部和考核办要抓紧调度考核，确定离岗招商的领导干部名单。各位县级领导干部要带头招商、支持招商，招商完成情况要向社会公布，接受群众的监督。
（二）项目建设要求新突破。大项目少、投资水平低是制约我县经济跨越发展的症结所在，也是我县与发达地区的主要差距所在。要实现真正意义上的突破，项目建设是关键。各级一定要进一步强化项目观念，按照国家的政策导向和我县实际，努力在上新项目、好项目、大项目上实现新的突破。要注重项目的引进。积极围绕煤炭、棉花、畜牧三大支柱产业，按照集群经济的发展观念，积极引进上下游关联企业，形成产业链条双向延伸的发展格局，带动我县工业结构的上档升级。要适应经济发展的新形势，抓紧策划和引进一批服务业项目，进一步提升我县服务业水平。要加快现有项目的建设步伐。项目建设进度缓慢，已成为影响我县经济社会发展的突出问题，各级务必要切实抓好现有项目建设步伐。已经建成的要迅速投产达产，见到效益；已经开工的，要明确竣工时限，争取早日建成投产；已经签订合同的抓紧时间办理有关手续，落实土地，争取尽快开工建设；已经签订协议的，要组成专门班子靠上做工作，争取早日签合同；已经上报审批的，要全力疏通各种关系，争取早日立项。对多占少用、圈而不用的项目用地，要依法收回。要高度重视大项目建设，对正在建设的龙固矿井、宝鑫煤业、大陆机械、大野水库等过亿元的项目，要进一步落实领导包项目责任制，县镇两级党政领导和有关部门都要靠上，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，促其尽快建成投产，发挥效益。要切实重视大项目策划和审报工作。政府要成立大项目策划领导小组，围绕我县的资源和产业优势，策划一批大项目，争取更多的项目进入省和中央的盘子。
（三）城镇基础设施建设要创新局面。城市是工业经济的主要载体，是区域经济发展的龙头。虽然近年来我县城市建设有了较大进展，但城市基础设施建设欠帐太多，我县城市建设仍然不能适应经济快速发展的需要。全县各级务必坚持以人为本的思想，把城市建设管理做为经济发展、促进文明进步、改善对外形象的综合工程来抓，集中力量加快城市基础设施建设。要牢固树立规划就是龙头、规划就是法规的观念，严格维护新一轮城市总体规划的严肃性和权威性，加快重点区域的详规编制工作，并严格按照规划实施。要坚持走市场运作多元投入的路子，加大经营城市的力度，运用市场化运作的手段，变量财建设为建设聚财，多渠道融资。要加大土地经营力度，通过土地置换，鼓励开发商连片承包开发土地等方式，以土地生财搞建设；要搞好资产经营，盘活存量资产，让资产变资本；要破除有多少钱办多少事的懒汉思想，树立办多少事、融多少资，自加压力，开拓进取的观念，适度举债搞建设，做到基础设施建设超前发展。要加快经济适用房建设，认真研究相关政策，努力改善低收入居民居住条件。要加快“六个六”工程等重点项目建设进度。对牡丹小区、污水处理厂、巨鄄路和光明路改造、东环路等在建重点项目，要实行倒排工期，加强检查、指导和调度，确保工程按期竣工。要抓紧运作商务中心、彭越广场、浙江工贸城、新客运服务中心等项目，争取尽快开工建设。要以创建省级卫生城为契机，进一步深化环卫体制改革，建立健全企业化管理、市场化运作的机制，从机制和制度上来提升城市管理的水平，推动城市面貌再上新台阶。各镇要加强小城镇建设，特别是要注意搞好城镇规划，千方百计加快城镇基础设施建设，当务之急是把镇驻地环境卫生搞好。
（四）园区建设要上新台阶。功能完善的经济园区是项目建设的最佳载体。近年来，我们坚持走“经济发展园区化、园区城镇一体化”的路子，既优化了发展环境，有力地促进了项目建设，又加快了城市化步伐。目前，对我市实施帮扶的东部八市都确定把建设工业园区作为帮扶的关键措施。我们要紧紧抓住这次难得的机遇，把加快工业化进程、大上项目的重点放在园区建设上，举全县之力，高标准搞好园区规划，高质量搞好园区建设，为项目落地提供有效载体。要按照产业聚体、企业集群、突出特色的要求，加快城区内工业企业“退城进园”步伐；根据产业特点、区域优势，积极发展专业园和特色园区。要坚持政策扶持、社会参与、市场化运作的原则，拓宽融资渠道，完善投入机制，加大园区基础设施投入，提高配套水平，增强园区的项目承载能力。要进一步抓好10个县直部门自建工业园工作，积极鼓励引导其他镇、部门和企业在开发区建设“区中区”或“园中园”。特别是县经济技术开发区更要自加压力，奋勇争先，当好全县加快发展的“龙头”。要全面加快济宁工业园建设步伐，利用已建好的标准化厂房，抓紧吸引一批项目入园。同时，要加快搞好煤化工工业园的规划和路网建设，为项目安置创造良好条件。
（五）环境建设要取得新进展。环境就是生产力，环境就是竞争力，环境建设事关经济社会发展大局。环境建设特别是软环境搞不好，就等于自己封锁自己，自己扼杀自己。我们一定要坚定不移地把环境建设作为经济工作的生命线来抓，靠优质高效服务营造竞争优势，着力打造经济发展软环境的品牌优势。要按照“简捷、周到、诚信、高效”的要求，认真开展政府“提速增效”活动，全面推行政务公开和承诺服务。要进一步加强县行政服务中心建设，不断提高工作效率和服务水平。要大力整顿和规范市场经济秩序，全方位开展行政效能监察，坚持依法行政，严厉打击破坏市场秩序行为，坚决杜绝“三难五乱”现象的发生。要努力营造文明健康的人文环境。近年来，我县的人文环境虽有了很大改善，但仍有个别人为泄私愤和不满，热衷于写黑信、告黑状、捏造事实、诽谤侮辱他人，严重挫伤了人们的工作积极性，损坏了****形象，破坏了干事创业的大好环境。最近，菏泽市纪委监察局严肃查处了三起涉及县级和科级干部侮辱、诽谤的案件，依据党政纪有关规定，分别作出了严肃处理，这也给个别人敲响了警钟。歪风邪气不刹，正义事业难兴。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，严肃查处那些采取诬告陷害和其他非法手段打击报复他人的案件。真正让那些既干净又干事的好干部政治上得到进步，经济上得到实惠，人格上得到尊重；让那些不思进取、碌碌无为、毫无政绩的人混不到地位，捞不到荣誉，得不到好处；让那些心怀叵测、动机不良、无中生有、无事生非，自己不干事而又诽谤诬陷他人的人，受到应有的惩罚、鞭挞和全社会的唾弃。要切实抓好民心工程各项措施的落实，积极开展严打斗争，高度重视信访工作，特别要高度注意涉军问题，切实把各类矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。推动“平安****”建设再上新台阶，使投资者感到方便、舒适、安全，使****成为投资的热土、创业的宝地和生活的乐园。
三、转变作风，埋头苦干，严格奖惩，为在新起点实现新发展提供有力保证
站在新起点，实现新发展关键在党、关键在干部、关键在落实。回顾这几年的工作，我们深切感到，不是我们的思路不对头，措施不具体，也不是我们的干部没有能力。与外地相比，我们差就差在抓落实的力度上，缺乏坚韧不拔、锲而不舍、一抓到底的工作作风。抓而不实、大而化之、虎头蛇尾、落实效果不理想等问题如果不切实加以解决，就会直接影响加快突破****的进程，直接影响全年任务目标的顺利完成。现在，全年时间已过去一大半，今年的工作任务异常繁重，需要我们狠下心，铺下身，拼命干。各级、各个部门务必高度重视，认真研究措施，确保干部作风有一个新的大的转变。
（一）深入进行狠抓落实的教育。要结合正在开展的保持党员先进性教育活动，深入进行狠抓落实的教育，引导党员干部转变作风，充分发挥党员的先锋模范作用，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力。要认真摆查过去对各项制度落实不力的原因，深挖作风不扎实的原因，评不扎实的典型，树求真务实的先进，定抓落实的措施。通过摆表现、查原因，论危害、评典型，定措施、抓整改，努力营造真抓实干、狠抓落实的浓厚氛围。干事创业，想干是前提，会干是关键，干成、干好为标准，干的比别人好才是本事。全县广大党员干部特别是领导干部一定要把心思集中在“想干事”、“会干事”、“干成事” 上。“想干事”体现的是事业心和责任感，是奋发有为的精神状态。各级干部对重大招商引资项目和基础设施建设项目更要热情不减、力度不减、干劲不减，一件一件抓落实，一环一环抓督查，一项一项求突破；“会干事”体现的是工作能力和水平。各级领导同志必须懂得轻重缓急，知关节、得要领；必须坚决果断、雷厉风行，该决策的及时决策，该办的事情及时办，推动各项工作稳步前进。“干成事”是干部必须追求的奋斗目标。各级领导干部包括县级分管领导，要结合分管的工作，花更多的时间和精力，搞好调查研究，总结经验教训，找到解决新问题、新矛盾的办法、对策，进而提高驾驭全局和处理复杂矛盾的能力。
（二）坚持以实绩论英雄的用人导向。要坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，把选人用人作为事关****发展的头等大事来抓。坚持干部“四化”标准和德才兼备的原则，认真贯彻并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和“八用八不用”原则，进一步加强和改进对干部的考核，加大干部选拔任用和交流使用力度。做到在干中考察干部、识别干部、使用干部，大力选拔重用那些作风扎实，想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的优秀干部；对不适应当前工作，各项考核位于全县、全市最后的，该诫勉的诫勉、该调整的调整。真正让能干事的有位子，少干事的没面子，不干事的丢帽子，乱干事的挨板子；坚决反对老好人、光说空话、不干实事、大而化之，坚决追究拨弄是非、闹不团结、诬告他人者，以正确的用人导向，激励全县干部转变作风抓落实。
（三）努力提高真抓落实的效果。空谈误国，实干兴邦。****的发展最终要靠我们脚踏实地地去干。各级领导干部要加强对政治理论和业务知识的学习，不断提高胜任本职工作的能力和水平。干工作要说了算、定了干，雷厉风行，不放空炮。每项工作都要有部署，有检查，有督促，有头有尾，有始有终，决不能虎头蛇尾，更不能半途而废。特别是县级领导干部要认真执行“包重点项目、重点工程和重点企业”制度，真正扑下身子，亲历亲为，靠上帮促，靠前指挥，帮助解决重点项目、重点工程和重点企业在立项、建设、生产环节的困难和问题。县级领导干部和各单位主要负责同志要充分发挥自己联系面广的优势，积极投身招商引资和项目建设活动，带头招商，带头完成任务；各位常委和副县长要对照各自分管部门和单位的招商引资任务完成情况，进一步加大督导指导力度，督促各单位抓好各项任务目标的完成。各镇区、各部门要对照全年招商引资任务完成情况，继续实行“二分之一”工作法。对招商引资项目特别是大项目，要盯紧靠死，协同作战，积极做好项目争取工作，尽快进入规划论证批复建设，力争年内在大项目建设上取得突破性进展。
（四）建立健全督促抓落实的工作机制。要进一步建立完善决策目标、执行责任、监督考核“三个体系”
