就走了。今后我们还是要本着“自己的娃儿自己抱”的原则，各系统、各单位的问题和信访事件要先自己进行解决，不能有事就先找信访办。今后我们对到信访办上访的人数、次数要进行考核，多了我们就要找问题、找原因。对于群众反映的问题和困难，我们要认真地想办法解决，要善待老百姓，特别是在态度上一定要好，要站在老百姓的角度多为老百姓着想，要认真研究、思考如何化解矛盾。老百姓所讲的很多还是有一定道理的，他们往往是实在没办法了才来找党委政府的，如果我们态度不好，往往引起群众的不满意，还要继续上告、继续上访，反而把事情变坏。当然，对部分无理取闹的人员，我们也不能姑息。关于社会治安问题，我们当前的第一任务就是平安创建迎检，奎生同志已作了部署，我不再多讲。各乡镇、各单位一定要引起高度重视，确保不出问题。关于安全问题，同志们要引起高度重视。10月1日，长通公司的车子燃烧死了3个人，其中有1名小孩，被烧得惨不忍睹。作为一名老驾驶员，把烧天然气的车子装汽油，说明公司的监管力度还不够。安办、安监局一定要警醒，要警钟长鸣，要加强监管，特别是水陆交通问题、酒厂储酒罐问题要随时关注，加强管理。现在离年终只有2个多月了，今年全区还没有发生大的安全事故，希望同志们要对安全工作高度重视。
第四，进一步完善社会管理力度。社会管理的内容比较多，我着重讲一下社区建设，社区工作是我们构建和谐社会、加强城市管理的最基础性的工作之一。自2001年以来，我们全面推进社区建设，现在共有社区43个，其中城市社区32个，乡镇社区11个。城市社区工作者有100多人，这支队伍是我们进行社会管理的一支有生力量，没有这支队伍，我们的各项工作就不好开展。创卫、平安创建、低保等等这些工作，都要依靠这支队伍，他们是作出了贡献的。从现在情况来看，我们社区的建设仍然不足，欠帐还很多，办公阵地还不齐整，人员严重不足，经费严重缺乏，虽然区上也想了很多办法，去年我们提高了社区工作者的待遇，但是仍然不够。现在机关的任务下到街道、街道的任务下到社区，社区工作太多，社区只有几个同志，却什么工作都要抓，多数时候，社区的同志是频于“奔命”，非常辛苦。当然，有些任务是要下到社区的，比如说卫生局搞社区卫生医疗，就需要将任务向下分解，但这并不表示卫生局就没有责任。关于加强社区建设的问题，特别是当前要解决的重点问题，民政部门和三个街道要提出措施办法，只要我们做得到，我们就要想方设法解决。人手不够我们可以增加，经费不够，我们可以投入，最关键的是我们要为社区工作创造好的环境，要能够解决实际问题。现在社区居民有事都爱找社区，水龙头坏了找社区，下水道堵了找社区，其实这是好事，说明居民对社区的认同感提高了，社区的凝聚力增强了。认同感提高了，凝聚力加强了，今后社区自治就好开展了，就可以做到自我教育、自我管理、自我服务。对于这些问题，我们可以加强疏导，引导社区中介组织的建设来解决。今年年初，我们提出了和谐社区创建，实质性的举措是什么？希望相关部门拿出措施，我们就要借六中全会加强社区建设这个东风，加快我们的社区建设，促进社区建设迈上一个新台阶。
四、坚持加强党的执政能力建设，提高构建和谐社会的能力，为构建和谐社会提供坚强的政治保证
当前，我们所面临的任务是十分艰巨的，既要加快经济发展，又要妥善处置好各类社会矛盾，加快社会事业发展，构建和谐社会。面对繁重的工作，我们的法宝就是加强党的执政能力建设。加强党的执政能力建设，按照学忠书记的要求就是“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”。只有通过加强党的执政能力建设，才能有效提高领导和谐社会建设的能力，才能为构建和谐社会提供坚强的政治保证。
我们的事业都是人干的，加强党的执政能力建设，就是要着重解决好三个问题：一是用什么人？二是靠什么机制保证？三是主要干什么？这三个问题都解决好了，那ＸＸ的发展、和谐社会的构建就好办了。
第一，解决用什么样的人来干的问题。就是要着重抓好我们的领导班子和干部队伍建设。当前，我们要做的工作就是开好三个会：党代会、人代会、政协会。党代会在11月初召开，人代会、政协会在12月上旬召开。希望同志们按照区委的安排部署，认真把各项工作准备好，准备充分。这三个会相当重要，将选出今后5年领导ＸＸ区发展的领导集体，制定我们下一个5年的施政纲领、奋斗目标、措施办法。10月31日是区人大代表选举，请各乡镇党委、区委组织部要把好关。政协委员的协商，请区政协、统战部和相关部门把好关。要保证代表和委员的质量，胜利把这三个会开好。市委袁书记提出要加强“一把手”建设，今年我们也认真抓了“一把手”工程。我们借乡镇换届的机会，把一批想干事、能干事的同志用起来了，从目前看，情况不错，各乡镇街道和区级机关，干劲非常足，有办法、有点子，干事的激情也激发出来了，我们的各项工作也取得了较好的成绩。在加强“一把手”队伍建设的同时，我们“一把手”要加强队伍的管理，要创造一个“充满活力，安定有序，人人都想干事，人人都能干事”的环境，把每一位干部的工作积极性真正发挥出来。现在在队伍管理方面，机关有一个不好的现象：借用人员太多了。据统计，全区机关共有借用人员231名，其中205人没有通过报批。整个党政大楼工作人员是500多人，借用人员就有200多人，数量不小啊，从中也透露出部门在队伍管理方面的不可忽视的问题。借用人员哪里来？大部分都是从乡镇借用的，我想有的乡镇是“敢怒不敢言”。最近有乡镇向我反映“区级机关把人都借走了，乡镇怎么干工作？我们基层基础工作很薄弱。”而区级机关对借人怎么讲？他们说现有的人员不够用、不好用，增加编制又不可能，所以就向乡镇借人。按照这个意思就是“不听话、不好用就不用，就请人干工作”。这符合“带队伍”的要求吗？一娘生九子，九子各不同。在一个单位不是所有的同志都与你的意见相同，总有不同意见的同志存在。一个同志一个岗位，在岗就要干工作。所以我们要求把现有的人员用好、用活，老同志该安抚就安抚，年青同志该教育就教育，抵制不良现象该站出来还得挺身而出，不要当老好人，这是作为“一把手”的职责啊。从今天开始，区级机关冻结借人，各单位要切实把自己现有的队伍带好。
第二，解决用什么样的机制和环境干事的问题。我们执政的基础在哪里？不在区级机关，而在乡镇、在街道、在村社、在社区，在广大人民群众。如何让基层干事有活力、有干劲，这是我们需要解决的问题。目前很多同志想回机关，不愿意在基层。这样下去，我们如何干工作？如何构建和谐社会？究其原因，重要的一点就是乡镇干部在待遇上与区级机关差别太大，最高达到10倍之巨，有的机关每年发3-4万元奖金，到处找名目发。而有的乡镇干部一年奖金就只有2-3千元。这样的环境，如何能让基层的同志有活力、有干劲？要激发基层活力和干劲，从某个层面上讲，上级党委政府就要给基层创造环境，创造一个人人想干事、愿意留在基层干事的环境，而不是指手划脚。我们就是要通过创造这样的环境，让基层的同志把工作干好、抓工作落实好。如何创造环境？我认为首要的是调整分配结构。不久前，我们把计生经费的分配作了调整，从今年6月以后，按二八分成，80%留在乡镇，20%上缴区上主管部门。这就是最现实、最直接的办法。对于上半年的计生经费，本着奖多罚少的原则，对乡镇多缴的部分，区上原则上都不留，全部留给乡镇发展生产、改善待遇。对下一步的财政体制，我们也要让利于乡镇，财力的增长部分流给乡镇，经济条件好的近郊乡镇除外。因为近郊乡镇财政收入多的冲到了近2000万元，而远郊有的只有100万元左右。好的机制可以让不好的人变好，坏的机制可以把好人变坏。我们要通过调整分配结构，提高乡镇干部的待遇，通过不长的时间改变过去的状况，甚至让乡镇干部的收入超过机关干部，只有这样才能创造人人都想到乡镇工作的好氛围。我们还要建立激励机制和考核机制。对取得成绩的，我们要大张旗鼓地奖励；对影响全区考核位次的，我们要严厉惩处，做到“奖要奖的眼红，罚要罚得心痛”。现在离年终的时间不多了，如果哪个单位拖了全区的后腿，就请哪个单位自己找好原因。强调一下，还坚决不能报假数字来完成任务。
第三，解决干什么的问题。在前面我讲了，要坚持工业不动摇，坚持酒业发展不动摇，坚持商旅富区不动摇，坚持新农村建设不动摇。这些都是我们的重点，社会事业也是我们的重点，希望各单位结合自己的实际，认真抓好这些工作重点，确保全区工作走在全市的前列。
最后，讲一下党风廉政建设问题。各级领导一定要高度重视党风廉政建设，经常提醒自己，既要加强对自己的管理，还要加强对工作人员的管理，不能够放松。在党风廉政建设上，稍一放松就会出问题。“四项清理”我们就抓得很好，没有“走过场”，该查处的查处了，该处理的处理了，问题查得很透，没有遮遮掩掩，没有敷衍了事，全省交叉检查组对我们的评价很好。“四项清理”后，我们要认真进行思考，要加强法纪观念、严肃财经纪律，不能再有“小金库”出现，不能再有套取项目经费的事情发生，坚决不能通过项目吃项目。但是，不能因为“四项清理”影响我们继续积极向上级争取项目，在争取项目上我们要转变观念，区上也将会划出一定的经费作为争取项目的费用，支持大家争取项目。
同志们，构建社会主义和谐社会，关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础，是民众的期盼和向往，是凝聚民心的法宝，是民族强盛的强大动力。希望全区上下加强学习、深刻领会，自觉承担起和谐社会建设的历史任务，全面贯彻科学发展观，促进ＸＸ经济又快又好发展，共建和谐ＸＸ，共享和谐成果。
谢谢大家
